各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、高新區(qū)建設(shè)局、文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，桓臺縣建管局，各有關(guān)單位:

2015年12月24日，青島嶗山區(qū)人防停車場工程發(fā)生塔機倒塌事故，造成3人死亡6人受傷；2016年1月7日，泰安市萬管路一工地塔機倒塌，造成1人死亡2人受傷。相繼發(fā)生的2起建筑起重機械倒塌事故，反映出建筑起重機械安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，必須予以高度重視。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)防同類事故的發(fā)生，根據(jù)全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神和市政府統(tǒng)一部署，市住建局決定在全市范圍內(nèi)組織開展建筑起重機械專項檢查?，F(xiàn)將《全市建筑起重機械安全專項檢查實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2016年1月11日

全市建筑起重機械專項檢查實施方案

為深入貫徹執(zhí)行《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號），進(jìn)一步強化我市建筑起重機械安全管理，市住建局決定從2016年1月11日至2月25日，利用一個半月時間在全市組織開展建筑起重機械專項檢查，特制定實施方案如下：

一、工作目標(biāo)

堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展的理念和安全紅線意識，以深入開展安全生產(chǎn)隱患"大快嚴(yán)"集中行動為主線，以落實企業(yè)主體責(zé)任為重點，以排查安全隱患、落實整改措施、嚴(yán)防事故發(fā)生為目的，在全市建筑施工現(xiàn)場開展建筑起重機械專項檢查，敦促企業(yè)落實主體責(zé)任，自覺開展自查自改，不斷提高安全管理水平，確保建筑起重機械設(shè)備安全運行，保持全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、檢查范圍

全市在建工程(包括冬季暫停施工工程和因其他原因長期停工工程)所有建筑起重機械。

三、檢查主要內(nèi)容

（一）建筑起重機械的安裝拆卸管理

1.建筑起重機械設(shè)備的安裝（包括安裝、拆卸和加節(jié)頂升等作業(yè)）是否由相應(yīng)起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)并取得建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的安裝單位實施。

2.建筑起重機械的安裝、操作人員是否持證上崗。

3.建筑起重機械安裝前是否制定了安全技術(shù)專項方案，并按規(guī)定程序進(jìn)行了審批，安裝時是否按照方案施工。

4.安裝時施工企業(yè)安全管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員是否現(xiàn)場監(jiān)督，是否利用照相機、攝像機等器材將安裝情況拍攝影像資料備查（2014年10月份以后安裝的建筑起重機械）。

5.安裝完畢后是否經(jīng)自檢、檢驗檢測、聯(lián)合驗收合格后投入使用。

（二）建筑起重機械的使用運行管理

1.建筑施工企業(yè)和建筑起重機械使用單位是否制定了建筑起重機械的檢查和維護(hù)保養(yǎng)制度，是否定人、定機、定崗、定責(zé)做好建筑起重機械的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作，日常檢查和定期檢查是否形成了書面檢查記錄和維護(hù)保養(yǎng)記錄。

2.建筑起重機械實體重點檢查：塔機"黑匣子"是否能夠正常使用；塔機附著裝置是否符合要求；塔機自由端高度設(shè)置是否符合要求；基礎(chǔ)排水設(shè)施是否符合要求；塔機各項安全保護(hù)裝置是否齊全、靈敏可靠；施工現(xiàn)場多塔作業(yè)是否有可靠的防碰撞措施。施工升降機導(dǎo)軌架標(biāo)準(zhǔn)節(jié)間連接螺栓緊固及導(dǎo)軌架垂直度是否符合要求，架體附墻裝置是否符合說明書要求，安全裝置是否齊全、靈敏可靠。

四、方法步驟

這次專項檢查分企業(yè)自查自改、區(qū)縣安全監(jiān)督機構(gòu)抽查、市質(zhì)安站督查三個階段。

（一）企業(yè)自查自改（1月11日-1月23日）

各建筑施工企業(yè)（包括分包企業(yè)）要嚴(yán)格按照《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和本實施方案的要求，對各自在建工程使用的建筑起重機械全部進(jìn)行自查自改，自查自改完畢后于1月23日前填寫自查匯總表報工程所在地安全監(jiān)督機構(gòu)。

（二）區(qū)縣安全監(jiān)督機構(gòu)抽查（1月24日-1月31日）

在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣安全監(jiān)督機構(gòu)對在建工程建筑起重機械進(jìn)行抽查，抽查比例不少于30%，在建工程施工升降機全部檢查，優(yōu)先抽查仍在施工工程的建筑起重機械。對于冬季施工暫停使用的起重機械，重點檢查各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)管理履職情況，企業(yè)自查自改情況，建筑起重機械維修保養(yǎng)情況等。抽查結(jié)束后，各區(qū)縣匯總并形成書面總結(jié)材料，于1月31日前報市質(zhì)安站。

（三）市質(zhì)安站督查（2月1日-2月25日）

督查時每個區(qū)縣抽查4個在建工程起重機械，優(yōu)先抽查仍在施工工程的建筑起重機械。重點督查企業(yè)自查自改情況，區(qū)縣建筑起重機械專項檢查開展落實情況，對檢查不合格起重機械責(zé)任主體的處理情況，建筑起重機械安裝拆卸抽查20%制度的落實情況等。

五、工作要求

（一）各施工企業(yè)要高度重視，認(rèn)真開展建筑起重機械的自查自改工作。要組織專業(yè)人員對企業(yè)全部在建工程建筑起重機械進(jìn)行檢查，對長期停工工程建筑起重機械也要認(rèn)真檢查；企業(yè)自身技術(shù)力量不足的，要聘請專家或第三方機構(gòu)幫助自查自改?？偝邪┕て髽I(yè)要對分包企業(yè)使用的建筑起重機械加強管理，重點檢查。監(jiān)理單位要認(rèn)真督促施工企業(yè)自查自改，對發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患，施工企業(yè)拒不整改的，應(yīng)及時向工程所在地安全監(jiān)督機構(gòu)報告。同時要嚴(yán)格審核建筑起重機械安裝單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及特種作業(yè)人員證書和審核檢驗檢測機構(gòu)的核準(zhǔn)證書、檢驗檢測人員資格證書及注冊證書等，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。各級安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對建筑起重機械各方責(zé)任主體自查情況的抽查，凡檢查發(fā)現(xiàn)安全措施不落實，操作人員無證上崗、違章指揮、違章作業(yè)等安全隱患的，施工企業(yè)未認(rèn)真開展自查自改的，要立即責(zé)令停工整改，并對相關(guān)責(zé)任單位和個人依法嚴(yán)肅處理，確保建筑起重機械設(shè)備安全運行。

（二）要針對季節(jié)性特點，合理調(diào)整冬期建筑起重機械安裝（包括安裝、拆卸和加節(jié)頂升等作業(yè)）施工時間，強化安拆作業(yè)安全管理。由于冬期施工受低溫、大風(fēng)、大霧、雨雪等惡劣天氣影響增多，新澆筑建筑起重機械混凝土基礎(chǔ)不易滿足安裝強度要求，起重機械安拆時人員操作不靈便等，春節(jié)前應(yīng)暫停建筑起重機械的安裝拆卸作業(yè)。自2016年2月8日起，建筑起重機械進(jìn)行安裝、拆卸和加節(jié)頂升等作業(yè)時，要嚴(yán)格按《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求：安裝單位安裝人員應(yīng)不少于4人，施工企業(yè)安全管理人員不少于2人和監(jiān)理人員不少于1人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，施工企業(yè)應(yīng)將建筑起重機械安裝情況，施工企業(yè)安全管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督情況，拍攝成影像資料，利用微信平臺傳至工程所在地安監(jiān)機構(gòu)。

（三）起重機械安全專項檢查活動要與落實企業(yè)主體責(zé)任專項執(zhí)法檢查活動相結(jié)合。要在開展建筑起重機械專項檢查的同時，督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，認(rèn)真檢查職工宿舍、門衛(wèi)室等臨建設(shè)施，重點檢查用電是否滿足規(guī)范要求，是否違規(guī)使用煤爐等明火取暖，臨建板房夾芯板的芯材是否采用不燃難燃材料，是否配備符合要求的消防器材等，及時排除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。