各區(qū)縣質(zhì)安站，安監(jiān)站，文昌湖旅游度假區(qū)安質(zhì)站，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各建筑施工企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《全市開展建設(shè)工程臨時用工培訓(xùn)教育專項(xiàng)治理行動方案》，進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)要求，完善建筑施工企業(yè)安全培訓(xùn)制度，確保培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下要求。

一、全面落實(shí)建筑安全培訓(xùn)責(zé)任，建立健全安全培訓(xùn)制度

（一）落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。建筑施工企業(yè)是建筑安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，要將建筑安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從人力、物力、財(cái)力等各方面保障建筑安全培訓(xùn)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善建筑安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照財(cái)政部、安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號）文件的要求在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中足額列支建筑安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不得擠占、挪用。要加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員的安全知識和安全技能培訓(xùn)，建立健全人員安全培訓(xùn)檔案。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度。施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員，尤其是新入場人員及轉(zhuǎn)崗人員，均應(yīng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，對新入場人員進(jìn)行至少32學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少20學(xué)時的再培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗。建筑施工企業(yè)在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)及時對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全知識培訓(xùn)。

（三）完善安全培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：（1）安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（2）安全操作技能；（3）安全技術(shù)知識，包括一般性安全技術(shù)知識，如單位生產(chǎn)過程中不安全因素及規(guī)律、預(yù)防事故的基本知識、個人防護(hù)用品的佩戴使用、事故報(bào)告程序等，以及專業(yè)性的安全技術(shù)知識，如防火、防爆、防毒等；（4）特殊作業(yè)崗位的安全生產(chǎn)知識和操作要求等。培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化，可以組織專門的安全教育培訓(xùn)班、作業(yè)現(xiàn)場模擬操作培訓(xùn)、召開事故現(xiàn)場分析會等。

（四）制定安全培訓(xùn)教材。企業(yè)的培訓(xùn)教材要以國家、省建筑施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識教材為主，并結(jié)合企業(yè)自身的安全管理及"兩個體系"建設(shè)要求，編寫切合企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)知識讀本，建立建筑生產(chǎn)安全事故案例庫，以全國、省、市近期發(fā)生的安全事故為主，制作警示教育影像資料。不具備條件自編教材的企業(yè)，可以參考山東省建筑工程管理局編印的《建筑工人施工安全常識讀本》。

（五）建立完整的安全教育培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)檔案應(yīng)包括：人員花名冊，新入場工人三級安全教育記錄，轉(zhuǎn)崗、換崗、"四新"、季節(jié)性、節(jié)假日前后的安全教育記錄，班前安全教育活動記錄，考核試卷。三級安全教育培訓(xùn)情況要形成表格備查，受教育人員要形成花名冊，考試成績要進(jìn)行記錄，考試試卷要備存。各項(xiàng)目部的每次培訓(xùn)都要保存影像資料，應(yīng)包括培訓(xùn)期間和考核期間不少于10分鐘的影像資料，該影像資料要保存至該工程項(xiàng)目竣工。

（六）加強(qiáng)安全培訓(xùn)基地建設(shè)。特、一級建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化建筑安全培訓(xùn)基地，保證本單位從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)需要。不具備培訓(xùn)能力的企業(yè)，可采取企企聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式組織開展安全培訓(xùn)，企業(yè)委托培訓(xùn)的學(xué)校應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄖ┕ぐ踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可，企業(yè)應(yīng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)委托協(xié)議，并按照協(xié)議組織實(shí)施，確保企業(yè)安全教育培訓(xùn)到位。各區(qū)縣可借鑒淄川區(qū)、高新區(qū)的做法，積極推動安全教育培訓(xùn)基地建設(shè)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大處罰力度

（一）各級監(jiān)管部門要將建筑安全培訓(xùn)納入日常監(jiān)督抽查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗情況的監(jiān)督檢查。對培訓(xùn)合格上崗情況應(yīng)采取問詢方式開展比對性復(fù)核，每次復(fù)核數(shù)量不少于5人，并對照工資發(fā)放表、教育影像資料、留存試卷等資料進(jìn)行查證。

（二）對未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的建筑施工作業(yè)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即離崗。對未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的企業(yè)應(yīng)責(zé)令整改、約談主要負(fù)責(zé)人，對情節(jié)嚴(yán)重或?qū)掖纬霈F(xiàn)此類問題的企業(yè)應(yīng)給予不良行為記錄或通報(bào)批評。

（三）強(qiáng)化對建筑安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，對存在不按大綱培訓(xùn)、不按標(biāo)準(zhǔn)考核行為的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予全市通報(bào)批評或停止開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

三、方法步驟

（一）集中整治（6月底至7月中旬）。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)對照以上要求全面展開自我排查工作，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時整改。各級監(jiān)管部門應(yīng)加大檢查力度，集中嚴(yán)厲打擊建筑企業(yè)安全培訓(xùn)過程中的各類非法違法行為。

（二）鞏固深化（7月底前）。各相關(guān)單位針對存在的問題，認(rèn)真檢查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立長效機(jī)制，鞏固深化整治成效。

2017年6月23日