淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程

承發(fā)包監(jiān)管的通知

各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)全市招標(biāo)投標(biāo)工作健康有序發(fā)展，依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕71號文件大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕28號）等文件，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)將我市房屋建筑和市政工程承發(fā)包監(jiān)管有關(guān)事項通知如下：

一、對非國有資金投資項目發(fā)包方式進(jìn)行調(diào)整

非國有資金投資（指國有資金占控股或主導(dǎo)地位以外并且不含政府和社會資本合作）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供項目使用非國有資金投資的相關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

村集體以土地等其他形式參與合作的適用于非國有資金投資項目發(fā)包方式的規(guī)定（保障性安居工程除外），可以公開招標(biāo)，也可以采用直接發(fā)包。

二、對綜合評估法中資信標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整

資信標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)滿分10分，具體分值調(diào)整為：建筑業(yè)企業(yè)信用標(biāo)滿分6分，項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)行為信用標(biāo)滿分2分（項目經(jīng)理信用考核得分=1×個人實(shí)時評價得分÷100），項目管理班子配備1分，類似工程施工業(yè)績1分。招標(biāo)文件示范文本中其他相對應(yīng)的內(nèi)容一并進(jìn)行修改。

三、優(yōu)化裝配式建筑發(fā)包方式

優(yōu)化裝配式建筑發(fā)包方式，推動裝配式建筑施工技術(shù)應(yīng)用，積極引導(dǎo)擁有成熟技術(shù)的裝配式建筑集成應(yīng)用企業(yè)落戶本市。裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目進(jìn)行招投標(biāo)，對只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的，按規(guī)定可采用邀請招標(biāo)。對需采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，按規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)。

四、大力推廣工程總承包模式

大力推廣工程總承包發(fā)包模式，完善招標(biāo)投標(biāo)制度，為工程總承包項目的順利實(shí)施提供保障。建設(shè)單位在選擇建設(shè)項目組織實(shí)施方式時，應(yīng)當(dāng)本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。裝配式建筑項目原則上應(yīng)采用工程總承包模式，政府投資項目推薦采用工程總承包模式。

（一）企業(yè)成立聯(lián)合體承接工程總承包項目的，宜優(yōu)先選用連續(xù)三年被評為淄博市AAA級信用等級的建筑業(yè)企業(yè)。

（二）建設(shè)單位可以依據(jù)方案設(shè)計（或初步設(shè)計），以工程估算（或工程概算）為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，以限額設(shè)計為控制手段，以相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求及工程質(zhì)量、工期進(jìn)度要求為標(biāo)的，開展工程總承包的招標(biāo)工作。

（三）建設(shè)單位出具的勘察結(jié)果和項目設(shè)計任務(wù)應(yīng)詳細(xì)、全面和準(zhǔn)確，建設(shè)單位應(yīng)對提供的勘察結(jié)果和設(shè)計任務(wù)內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

（四）工程總承包合同宜采用單價合同、總價合同和其他價格形式。

（五）除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。

（六）承擔(dān)工程項目方案設(shè)計（或初步設(shè)計）的企業(yè)，可以依法參與該項目的工程總承包投標(biāo)。

本通知自2018年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。

淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年12月27日